十部门出台三年行动方案推动小微型客车租赁市场提质升级

中经记者孙丽朝北京报道

近日，交通运输部、国家发展改革委等十部门联合发布的《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028）》（以下简称“《方案》”）提出，力争到2028年，推动建成布局合理、便捷高效、安全优质的小微型客车租赁服务网络，实现民航机场、高铁车站网点覆盖，引导重点省域及热门线路沿线免费或低费异地还车，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及，数智化服务全面推广，小微型客车租赁成为群众自驾出行的重要选择。

小微型客车租赁是公众出行的重要方式，是激发消费潜能、培育壮大服务消费的重点领域。交通运输部运输服务司相关负责人表示，近年来，我国小微型客车租赁服务行业进入快速发展时期，服务规模迅速增长，供给结构逐步优化，租赁企业与上下游企业加强资源共享，实现合作共赢。与此同时，还存在租赁服务网络覆盖面不足、租赁服务便利化程度不高、市场秩序不规范等问题，影响了群众租车服务的体验，亟须加强政策支持引导，统筹推动小微型客车租赁高质量发展。

《方案》从完善租赁服务网络、提高租赁服务便利化水平、规范租赁市场秩序、拓展租赁市场空间、营造良好发展环境5方面部署开展13项工作。

在完善租赁服务网络方面，《方案》提出，推进客运枢纽租赁服务覆盖，包括推动民航机场、高铁车站租赁网点覆盖，规范设置租赁服务导向标识等。完善重点区域租赁网点布局，包括在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等城市群和5A级旅游景区，为旅客提供一站式服务等。完善停车充电等配套服务设施，包括大力推动高速公路服务区充电设施建设，引导民航机场、高铁车站等客运枢纽，为租赁车辆停放和充电提供便利等。

上海社会科学院研究员、南通大学长三角现代化研究院院长何建华在接受《中国经营报》记者采访时表示，在文旅市场持续升温、大众出游需求稳步增长的当下，出行便利度成为影响旅游体验的关键因素。当前家庭游、中老年出游、年轻群体自助游成为主流，不少景区、乡村景点分布零散，公共交通覆盖不足，出行难题制约着文旅潜力释放，而小微型客车租赁行业的升级发展，恰好补上这一短板。

在何建华看来，此次《方案》的出台实现了双向激活：一方面，通过发展落地租车模式大幅降低出游门槛，让游客走出车站或机场就能便捷取车，轻松通达县域、乡镇及偏远景区，显著提升旅游舒适度与灵活度；另一方面，政策推动车辆资源社会化、公共化投放，有效盘活市场存量车辆，消化机动车产能，拉动汽车全产业链发展。

针对群众普遍关心的异地还车难、跨区域调度壁垒问题，《方案》明确，提高租赁服务便利化水平。扩大免费异地还车服务供给，包括引导租赁企业在重点旅游地区、城市群提供免费异地还车服务，推动租赁车辆备案跨城市、跨省份互认等。优化租车便民举措，包括优化承租人机动车驾驶证线上查验流程，引导企业推行“信用免押租车”、上门取送车便民服务等。

何建华指出，异地还车、跨区域车辆调度的核心阻碍并非技术问题，而是长期存在的行政壁垒、区域利益分割与运营成本分摊矛盾。对此，可将汽车租赁行业作为建设全国统一大市场的试点领域，以顶层设计破除地方保护，由政府牵头统筹区域利益、完善异地结算、资源调度等配套机制。他强调，打通租车行业跨区域流通堵点，不仅能促进行业自身发展，也能为全国统一大市场建设积累可复制、可推广的实践经验。

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